国家发改委节能评估和审查取消 交由地方负责

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近期，国家发改委印发了《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令第44号，以下简称《办法》）。《办法》自2017年1月1日起施行，《 固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展改革委令第6号）同时废止。

国家发改委有关负责人介绍，能评制度自2010年实施以来，在提高新上项目能效水平，从源头控制不合理能源消费，促进完成能耗“双控”目标等方面发挥了积极作用。为推进简政放权，做好节能审查“放管服”工作，《办法》对原6号令进行了较大幅度修改。

首先，取消国家发改委节能评估和审查，由国家发改委核报国务院审批、核准或国家发改委审批、核准的固定资产投资项目，其节能审查交由地方负责。

第二，企业投资项目节能审查由项目核准的前置条件，改为开工前完成即可。

第三，提高需开展节能审查的项目用能量门槛，国家发改委将制定并公布免于节能审查的行业目录，大幅减少节能审查的项目数量。

第四，强化事中事后监管。利用投资项目在线审批监管平台，节能评估实现全国节能审查信息动态监管；利用全国信用信息共享平台，实施违法违规信息信用管理；对地方实施节能审查情况进行定期巡查，对重大项目节能审查意见落实情况进行不定期抽查；开展节能审查意见落实情况的验收，形成节能审查闭环管理。

第五，明确把能耗“双控” 管理要求等作为节能审查的主要内容之一，发挥节能审查从源头上遏制不合理的能源消费，促进实现国家和地方能耗“双控”目标任务的作用。

【节能评估】节能评估--技术方案评价

标准规范对照法。如按照北京市《公共建筑节能设计标准》(DBJ01-621-2005)，建筑项目的热源选择应满足第4.5.1的规定，冷水机组设备的制冷性能系数应满足4.5.3的规定，新风热回收比例应满足4.4.3的规定。

产品单耗对比法或单位面积指标法。产品单耗对比法适用于工业项目，如北京市工业项目的单位产品能耗应符合《北京工业能耗水耗指导指标》及其它相关规定的要求。单位面积指标法适用于民用建筑项目，虽然目前对民用建筑的单位面积能耗指标没有强制性的规定限制，但随着建筑技术及节能措施的发展和使用，在满使用功能的前提下，建筑单位面积的能耗指标也在逐步降低，在利用本方法进行评价时，可以结合评估人员以往的设计经验和总结资料，选择使用功能类似的建筑作为基准进行初步判断，然后再结合其它的方法进行详细分析。

能源平衡分析法。如集中供热项目，可根据末端用户实际热量需求及热源供应侧的实际能源消耗的对比，初步确定能源的利用效率，如系统效率低，则需要分析各分系统的输入、产出及损耗，节能评估找出系统效率低的原因，重新对系统进行优化配置，以提高能源利用效率。